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2022-09-07

中(zhong)(zhong)國是(shi)一(yi)(yi)個嚴重缺水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家，很多(duo)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)變(bian)(bian)為(wei)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)無法(fa)(fa)應用(yong)又使缺水(shui)(shui)(shui)問題(ti)(ti)加劇。黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)必(bi)須從中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際(ji)情況出發(fa)(fa)，一(yi)(yi)河(he)(he)一(yi)(yi)策、因(yin)(yin)(yin)地制(zhi)(zhi)宜。 ? 黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)主要(yao)成(cheng)因(yin)(yin)(yin)在于(yu)岸(an)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)點源(yuan)(yuan)及(ji)面(mian)源(yuan)(yuan)污染(ran)，即黑(hei)臭(chou)(chou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象在水(shui)(shui)(shui)里，根源(yuan)(yuan)在岸(an)上(shang)。此外則(ze)是(shi)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境容量(liang)(liang)有(you)所下(xia)降。 ? 黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形成(cheng)機(ji)(ji)理(li)(li)中(zhong)(zhong)，直接原因(yin)(yin)(yin)是(shi)有(you)機(ji)(ji)物(wu)污染(ran)。水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)發(fa)(fa)黑(hei)是(shi)由(you)于(yu)鐵、錳(meng)等(deng)金屬元素與水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)硫(liu)離(li)子形成(cheng)硫(liu)化物(wu)并吸附于(yu)懸(xuan)浮顆粒上(shang)所造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)發(fa)(fa)臭(chou)(chou)是(shi)由(you)于(yu)有(you)機(ji)(ji)物(wu)腐(fu)敗分(fen)解(jie)(jie)(jie)，外加溶(rong)解(jie)(jie)(jie)氧不足，產生無機(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氨、硫(liu)化氫，有(you)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)甲硫(liu)醇、甲硫(liu)醚、二(er)甲二(er)硫(liu)醚等(deng)惡臭(chou)(chou)物(wu)質(zhi)，黑(hei)與臭(chou)(chou)同步發(fa)(fa)生。歸根結底，水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)黑(hei)臭(chou)(chou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)原因(yin)(yin)(yin)是(shi)污染(ran)物(wu)含量(liang)(liang)超(chao)過(guo)了水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自凈(jing)能(neng)力。 ? 要(yao)解(jie)(jie)(jie)決(jue)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，需要(yao)全(quan)(quan)流域、系統化治(zhi)(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)引(yin)(yin)領頂層規劃設(she)計(ji)，多(duo)措并舉，一(yi)(yi)河(he)(he)一(yi)(yi)策，綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。 ? 首先，樹立(li)科(ke)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)理(li)(li)念(nian)。以(yi)(yi)“兩山”理(li)(li)論(lun)為(wei)指導，從過(guo)去的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)突破向(xiang)實踐推進(jin)，采用(yong)多(duo)種(zhong)方法(fa)(fa)、技術、措施(shi)，將“黑(hei)水(shui)(shui)(shui)”逐漸變(bian)(bian)為(wei)“綠(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)”，讓“綠(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)”常綠(lv)(lv)或(huo)更(geng)綠(lv)(lv)。 ? 第二(er)，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)配套的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)體(ti)(ti)系。進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)(shan)排(pai)(pai)污權交(jiao)易法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度。如(ru)合(he)理(li)(li)控制(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)各(ge)條河(he)(he)道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)污量(liang)(liang)，鼓勵同河(he)(he)道(dao)沿(yan)岸(an)企(qi)業(ye)相互間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)權交(jiao)易等(deng)。 ? 第三，全(quan)(quan)面(mian)完善(shan)(shan)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度。 ? ? 優化用(yong)水(shui)(shui)(shui)結構，強化水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調節作用(yong)。擴大(da)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)稅(shui)改(gai)革試點城(cheng)市(shi)，對高爾夫球場(chang)、洗車等(deng)特種(zhong)行業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)適當從高征(zheng)稅(shui)，以(yi)(yi)有(you)效抑(yi)制(zhi)(zhi)不合(he)理(li)(li)用(yong)水(shui)(shui)(shui)。適當賦予地方政(zheng)(zheng)府管(guan)理(li)(li)權，使其能(neng)夠(gou)因(yin)(yin)(yin)地制(zhi)(zhi)宜地制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)相關政(zheng)(zheng)策。 ? ? 全(quan)(quan)面(mian)推行河(he)(he)長制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)模式(shi)。以(yi)(yi)“河(he)(he)長制(zhi)(zhi)”為(wei)依托(tuo)，建(jian)(jian)立(li)“河(he)(he)長智”，實現(xian)“河(he)(he)長治(zhi)(zhi)”。建(jian)(jian)立(li)能(neng)給河(he)(he)長提供技術決(jue)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)由(you)行業(ye)專家組成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)智囊團。將科(ke)學(xue)家最新治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)科(ke)研成(cheng)果，通(tong)過(guo)企(qi)業(ye)家轉化成(cheng)產品(pin)，用(yong)于(yu)河(he)(he)道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長效治(zhi)(zhi)理(li)(li)。 ? ? 強化“多(duo)級聯動(dong)、一(yi)(yi)龍(long)管(guan)水(shui)(shui)(shui)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能(neng)體(ti)(ti)系。新成(cheng)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生態環(huan)境保護部水(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)(li)上(shang)職能(neng)增強，避(bi)免了責權不分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象，基本(ben)扭轉了九龍(long)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局面(mian)。 ? ? 建(jian)(jian)立(li)和完善(shan)(shan)激勵政(zheng)(zheng)策和機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。變(bian)(bian)限制(zhi)(zhi)發(fa)(fa)展為(wei)引(yin)(yin)導發(fa)(fa)展。引(yin)(yin)導企(qi)業(ye)清(qing)潔生產，盡可(ke)能(neng)使工廠(chang)產生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污染(ran)物(wu)吃干(gan)榨凈(jing)、近零排(pai)(pai)放；發(fa)(fa)展循環(huan)經濟、生態農業(ye)。將限制(zhi)(zhi)、關停的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)引(yin)(yin)向(xiang)綠(lv)(lv)色生產方向(xiang)，淘汰落(luo)后技術，發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)色技術和工藝。 ? ? 進(jin)一(yi)(yi)步加快和推進(jin)海綿(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)，以(yi)(yi)改(gai)善(shan)(shan)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)。海綿(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)內容包括雨水(shui)(shui)(shui)管(guan)控和綜(zong)合(he)利用(yong)，以(yi)(yi)及(ji)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)善(shan)(shan)，有(you)無黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)是(shi)決(jue)定(ding)(ding)試點城(cheng)市(shi)驗收時能(neng)否通(tong)過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)硬指標(biao)，因(yin)(yin)(yin)此推動(dong)海綿(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)能(neng)夠(gou)有(you)效推進(jin)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)